“租购同权”的核心是保障居民无论以何种住房形式(租赁或购买)居住,都能享有基本公共服务权利。在教育资源之外,这一理念已逐步向医疗、养老等领域延伸,各地也开展了相应探索。以下是主要方向和案例:
一、医疗服务的延伸
社区医疗资源平等化
- 家庭医生签约:多地(如上海、深圳)允许常住人口凭居住证、租房合同签约家庭医生,享受基本公共卫生服务、健康管理等。
- 医保覆盖与异地衔接:部分城市将租房居住的流动人口纳入本地居民医保体系,或优化异地医保结算流程,降低就医门槛。
积分制与居住证挂钩
- 一些地区将医疗资源(如三甲医院挂号优先、疫苗接种名额)与居住年限、社保缴纳年限等积分绑定,租房者可通过长期稳定居住积累权益。
探索案例
- 广州:在部分区试点,将租房者纳入社区卫生服务中心重点服务对象,提供与户籍居民同等的健康档案建立、儿童保健等服务。
- 杭州:通过“城市大脑”整合数据,租房者凭居住证可在线预约社区卫生服务,部分区域试点电子健康档案跨区共享。
二、养老服务的探索
社区养老资源开放
- 部分城市将公办养老机构、社区老年食堂、日间照料中心等服务向常住人口开放,租房者凭居住证申请。
- 北京:试点“共有产权养老房”,租赁住户可享受配套的医疗护理、文化娱乐等服务。
长期护理保险(长护险)扩展
- 如上海、成都等试点城市,将长护险覆盖范围扩大到常住人口,符合条件的租房老人可申请失能护理补贴或居家照护服务。
“时间银行”互助养老
- 南京、广州等地推广“时间银行”,租房者可通过参与社区养老服务积累积分,未来兑换自身所需的养老支持。
三、其他公共服务的延伸
社会保障与救助
- 部分城市将临时救助、低保边缘群体保障等政策覆盖至稳定居住的非户籍租房者(如深圳对居住满半年的困难家庭提供临时救助)。
文体与便民服务
- 图书馆、体育馆、公园等公共设施向租房者免费或优惠开放,凭居住证办理借阅卡、健身卡等。
民主参与与社区治理
- 浙江、广东等地试点租房者参与社区议事会,在物业管理、社区改造中享有建议权。
四、挑战与未来方向
实践难点
- 资源分配压力:优质医疗、养老资源稀缺,全面覆盖可能导致供需矛盾加剧。
- 政策落地差异:各地财政能力、户籍制度改革进度不同,执行效果参差不齐。
- 权益稳定性:租房合同短期化可能影响居民享受需长期累积的公共服务(如养老积分)。
创新探索方向
- “居住权”法律保障:通过《民法典》居住权登记,强化租房者权益稳定性。
- 数字治理赋能:利用政务数据平台,实现“租房备案—自动权益匹配”的精准服务。
- 区域协同试点:在长三角、粤港澳大湾区等区域推动公共服务积分跨城互认。
结语
租购同权向医疗、养老等领域的延伸,本质是以 “实际居住” 作为公共服务配置的核心依据,推动城市治理从“产权本位”向“居住本位”转型。尽管面临资源约束和制度壁垒,但通过渐进式改革与数字化工具的应用,这一理念正逐步从政策愿景走向现实,促进更包容的城镇化发展。